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內政部公告:預告「大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法」部分條文修正草案

公告日期: 108.01.17
預告日期: 108.01.18 ~ 108.03.18
發文字號: 台內移字第10809304911號 公告
內容連結: 內政部公告:預告「大陸地區人民在臺灣地區依親居留長期居留或定居許可辦法」部分條文修正草案
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本許可辦法第29條 不合母法精神、違背世界潮流和中央政策、徒勞增加文書作業、加重申請人負擔、影響社會觀感應一併修正

發表人:陳宣燁  發表時間:2019.03.16 09:48:32
在本許可辦法29條之中,"經中央目的事業主管機關審查同意長期居留者,申請延期時,除依前項規
定辦理外,另須檢附該目的事業主管機關加註同意延期之證明。"

長期居留者會經內政部以外中央目的事業主管機關審查者,主要是依據母法
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第第十七條:
"內政部得基於政治、經濟、社會、教育、科技或文化之考量,專案許可大
陸地區人民在臺灣地區長期居留"

以及其對應子法,即本辦法之第18-23條。政治(18)、經濟(19)、社會(23)、教育(20)、科技(21)、文化(22)

在這些類別之中,除了社會考量(23條)為內政部審查之外,其餘在初次申請長期居留時會會同相關部會審查,如科技人才會交由科技部、經濟人才交由經濟部等。

而且本辦法18、19、20、21、22條中所列可以藉此取得長期居留資格者,是標準非常高的,主要是為了延攬高階專業人才,審查時也需召集相關專業人士參與跨部會聯合審查會。

然而依據本辦法29條,這些通過高標準審查後的高階專業人才,每兩年半居留證到期時,又得重新要求事業主管機關(如經濟部、科技部、文化部等)再認定一次其優秀資格,以加註同意延期。如果依照此架構,即使是諾貝爾獎得主依照母法獲得長期居留資格,每當兩年半居留證到期時,向移民署申請延期,還是得附科技部同意延期的證明。

就行政系統架構而言,移民署居一科每二年半,就要中央其他部會,再次認定資格,試問中央其他部會的承辦人,誰有資格去推翻第一次申請時跨部會聯合審查會的結果?就現況而言,只是徒增貴署、中央其他部會、以及申請延期者的困擾。。

這種情況,不僅非常荒謬、而且把原本希望各領域專業人才長期居留的美意,操作成三年一審的短期居留。完違背現行各國競相延攬人才的潮流,也違背現行希望吸納高階人才的中央政策,更破壞民眾對移民署的觀感,樹立我國反專業人才移民的形象。

直白而言,本辦法29條的規定,就像是對已取得駕使執照者,在更新駕照時,無故再次強迫其再次接受筆試路考。

在此建議移民署居一科,修訂本辦法29條,使已接受過跨部會聯合審查的高階專業人士,在每兩年半居留證到期時,不需再檢附"事業主管機關加註同意延期之證明"。