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法規內容

法規名稱: 內政部公務統計方案
公發布日: 民國 80 年 09 月 18 日
修正日期: 民國 89 年 02 月 18 日
發文字號: 台(八十九)處仁七字第03008號
法規體系: 統計
圖表附件:
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     壹 總則
一、內政部 (以下簡稱本部) 為加強公務統計之編報及管理,配合業務進
    行,訂定本方案。
    本部公務統計除統計法與其施行細則及有關法令另有規定外,依本方
    案辦理。


二、本方案之目的在確定本部公務統計內容、編報與管理程序,並明確劃
    分統計單位及業務單位權責,俾產生確實的公務統計資料,以表達施
    政績效,用為決策、擬訂計畫之參據,並供各界運用參考。


三、本方案以本部及所屬機關 (構) 、學校為實施範圍。


四、本部與所屬機關 (構) 、學校所辦公務,凡可以表現施政計畫推行之
    成績及程度、工作之效率、每單位之公務成本、經費收支狀況者,均
    應納入公務統計範圍。


五、本方案依照下列原則訂定
    依各級政府及中央各機關統計範圍劃分方案規定之統計項目,對具有
    經常性及考核性者均應納入公務統計方案。
    前項規定之有關普 (調) 查統計、比較分析、各項比率、預測、名詞
    、定義及分類之研修訂等統計項目,不屬本方案報表程式範圍。
    納入公務統計報表程式之統計項目,以掌理事務範圍內者為限。
    統計科目定義、名詞分類應依各該業務法規規定及有關統計標準訂定
    。
    本部所屬機關 (構) 、學校之報表程式,不得牴觸本部公務統計之報
    表程式。
    關於全國性內政公務統計事項,除法律另有規定者,悉依本方案之規
    定辦理;如遇特殊情況,而於本方案或其他法令未及規定者,應專案
    報請內政部核示。


     貳 實施機關單位
六、本方案主管單位為本部統計處,在所屬機關 (構) 、學校為各該機關
     (構) 、學校之統 (會) 計單位。


七、查報單位:凡本機關及所屬機關 (構) 、學校逕行執行事務所受理之
    有關公文書表或登記冊等個案資料,依報表程式加以分類、整理、編
    製之單位均為查報單位,所產生之統計表為初級報告表。


八、彙報單位:凡依據各下一級機關所編送之報表或連同本機關之初級報
    告表加以彙總之單位,均為彙報單位,所產生之報表為次級報告表。
    本部統計處為本方案之最後彙報單位。


     參 統計區域
九、本方案之統計區域,除按行政區域劃分外,各機關 (構) 、學校依內
    政業務管理規劃之需要,得按管轄區域、資源之規劃區域等為劃分標
    準。


十、第九點所定之行政區域名稱、號列 (代碼) 及編排順序,不得牴觸中
    華民國統計地區標準分類。


     肆 統計科目
十一、本方案統計科目分為類、綱、目、欄。


十二、稱類者,謂依「各級政府及中央各機關統計範圍劃分方案」規定本
      部應辦統計項目分類編號小類名稱。
      稱綱者,謂其細類之名稱。
      稱目、欄者謂公務統計報表表名及其內各欄。
      前項目、欄以各該業務法規內所規定之項目為限。


十三、本方案之統計科目各類、綱及其辦理機關或單位名稱依附表「內政
      部公務統計方案之統計科目各類、綱及其辦理機關或單位」之規定
      辦理。


     伍 統計單位
十四、各種統計事項或數字所用之單位均應在報表程式內列示,如係度量
      衡單位或貨幣單位表示者,以國定制度為準,遇有不同單位應以折
      合換算標準單位填列。


     陸 統計表冊格式及編號
十五、本方案登記表冊分為下列三種:
      為各機關 (構) 、學校根據執行公務之原始憑證資料 (如公文書,
      人民或團體之申請 (報) 書、告發單、報告表及其他有關文件) ,
      而設簿常川登記者。
      為根據前款原始憑證資料,依序裝訂成卷代替登記者。
      為下級機關報表,經審核後彙訂成卷代替登記冊者。
      前項所辦公務採用電子計算機處理者,其儲存媒體視為登記冊。


十六、為規定本部及所屬機關 (構) 、學校編報各類報表之格式,本方案
      報表程式規定如下:
      各類報表程式背面應加附統計編製說明,其內容包括:
      統計範圍及對象。
      統計標準時間。
      統計分類標準。
      統計科目定義。
      資料蒐集方法及編製程序。
      編送對象。
      報表程式紙張尺度一律採用 B4  (364 × 257 公釐) 。但採用電
      腦列印之報表尺寸者,不在此限。


十七、登記冊應以每種公務項目為設冊單位,並按其性質之繁簡獨立設冊
      或設總冊及分冊。


十八、登記冊為機關重要公文書,登記人員應妥慎保管,職務更動時,應
      將經管登記冊及表報列冊移交。


十九、報表程式之編號採三段八碼,第一段四碼為「各級政府及中央機關
      統計範圍劃分方案」規定本部應辦統計項目細類編號,第二段二碼
      為統計項目編號,第三段二碼為各統計項目下統計表之次序編號。


二十、本部及所屬機關 (構) 、學校所辦公務之統計,應由各該機關主辦
      統計人員會同業務單位主管,依其所辦公務性質,審酌實際需要,
      選定項目,設計所需之統計表冊格式,簽報機關長官後,由主辦統
      計人員陳上級機關核轉中央主計機關核備後實施,修正時亦同。


二十一、本方案之公務統計表冊格式,依附錄一「內政部及所屬機關 (構
        ) 、學校公務統計報表程式」之規定辦理。


     柒 查報及編製方法
二十二、本部及所屬機關 (構) 、學校如採用電子計算機處理者,應將各
        種登記冊資料輸入,並依附錄一報表程式輸出報告表資料。


二十三、各種報表文字應一律由左而右書寫。


二十四、資料所屬時期如為「會計年度」、「學年度」、「學期」及「期
        」、「季」等應註明其起訖年、月、日。


二十五、表內數字不及半單位以「0 」表示,無數字以「-」表示,數字
        不明以「…」表示。


二十六、一表編製二頁時,第二頁表名後加註 (續) ;二頁以上時,自第
        二頁起表名後加註 (續一) …… (續 X 完) 字樣。


二十七、報表中遇有筆誤應用紅筆在錯誤處劃一橫線後用藍筆在錯處之上
        方書寫正確數字,並加蓋填表人印章。


二十八、報表中資料來源應書明機關單位名銜。


二十九、凡須對表中所列資料範圍、對象或統計標準予以例外註釋者,應
        載於報表中填表說明欄位。


三十、表中縱續或橫續多頁時應於最後一頁表末蓋章。


三十一、各機關編報之報表應隨編隨報,不必俟全部編竣彙送。


三十二、各種統計報告之彙報時限,於規定資料期間終了起算,年 (度) 
        報不得逾二個月,半年報不得逾一個月,季報不得逾二十日,月
        報不得逾十五日。
        前項彙報時限,因情形特殊,彙報層次在二級以上者,由本部視
        實際需要另定,並經中央主計機關核定酌予延長之,彙報時限均
        應分別於各表規定。


     捌 統計公開程度
三十三、各種公務統計報告表,應明定其公開程度為秘密類、公開類或公
        告類,除秘密類須經所在機關長官與中央主計機關核可後提供外
        ,公開類及公告類應儘量提供各方參考。


三十四、第三十三點公務統計公開程度之分類,由業務單位認定。


三十五、登記冊之原始個體資料均為秘密類資料。


     玖 權責分工
三十六、本部及所屬機關 (構) 、學校公務統計報表程式,由本部主辦統
        計人員會同本部業務單位、所屬機關 (構) 、學校商訂之,增刪
        或修訂時亦同,其涉及地方機關業務者,由本部統計人員會同業
        務單位、各該地方政府協商辦理之。有關表現工作效率、每單位
        之成本、經費收支狀況之公務統計項目,由主辦統計人員會同主
        辦會計人員訂定之。


三十七、屬本機關單位主辦業務者,公務統計登記冊資料由業務單位負責
        登錄,並按期送統計人員分類整理編製報表後送業務單位會核。
        前項如經主辦業務單位同意,得由業務單位編製報表,送統 (會
        ) 計單位會核。


三十八、涉及地方機關主辦業務者,公務統計登記冊資料由業務單位負責
        按期蒐集地方機關報表資料後,提供統計人員彙編製報表,送主
        管業務單位會核。
        前項主管業務單位應嚴加稽催,如有困難,得逕向該地方政府主
        計機關或其上級直接關係主計機關協助。


三十九、公務統計報表之編製、審查、發布之分工方式,依附錄二「本部
        及所屬機關 (構) 、學校公務統計表冊細部權責區分表」之規定
        辦理。


     拾 聯繫方法
四十、公務統計表冊、科目、單位及報表格式,遇有法令修正或業務變更
      需修訂時,應由有關業務單位通知主辦統 (會) 計人員隨時配合增
       (修) 訂。


四十一、統 (會) 計單位為辦理公務統計需各項原始資料時,依法得調閱
        業務單位有關檔案表冊,業務單位應充分提供。


四十二、業務單位為應業務實際需要使用其他機關公務統計資料時,統 (
        會) 計單位應盡力協助。


四十三、業務單位為應業務臨時需要,直接向所屬機關 (構) 、學校索取
        公務統計資料時,應先知會其統計單位。


     拾壹 內部統計稽核
四十四、本部及所屬機關 (構) 、學校內部統計稽核之對象如下:
        原始統計資料產生單位。
        統計資料之蒐集或彙整單位。
        最終統計結果之發布及統計分析單位。


四十五、本部及所屬機關 (構) 、學校內部統計稽核應分事前稽核、事後
        稽核兩種。事前稽核著重於編製計畫、資料蒐集方法、經費運用
        之審核;事後稽核著重於統計數字之確度、工作績效之審核。


四十六、本部及所屬機關 (構) 、學校內部統計稽核之範圍如下:
        報表審核包括統計登記冊及報表資料確度之審核。
        方法審核包括統計編製及分析方法之審核。
        經費審核包括有關統計計畫、經費之審核。
        工作審核包括工作負荷及工作成果之審核。


四十七、本部及所屬機關 (構) 、學校統計報表應按期編報,不得積延,
        並應將報表編送情形予以登記備供查考。


四十八、各彙報單位對所屬機關 (構) 、學校及地方機關所編送之公務統
        計報告表應加以審核。審核應行注意事項如下:
        報送時效。
        相關報表之相關資料有無矛盾或不一致現象。
        各科目統計資料有否異常或不合理之處。
        表內縱橫各欄,其細數及總數是否相符。
        表內縱橫各欄之歸類是否相當,是否按規定辦理。
        報表格式、項目、科目定義、分類、用紙等是否依照規定辦理。
        觀察前期資料之變動趨勢,如有異常現象,有否查證並說明原因
        。
        字跡是否清晰,有無模糊不清者。
        資料時間有無錯誤或遺漏。
        審核時如有疑問,應向原填表人員查詢,不得任意更改。


     拾貳 統計報告
四十九、本部及所屬機關 (構) 、學校公務統計結果應依下列需要定期或
        不定期編製統計報告:
        對內報告:按本機關業務管理及決策需要編製。
        對外報告:按上級主管機關或關係機關之需要編製。


五十、本部及所屬機關 (構) 、學校對內報告編竣後,應分送內部各相關
      單位應用;其由業務單位編製者亦應送有關統 (會) 計單位存參。


五十一、本部及所屬機關 (構) 、學校編製之對外報告,由統 (會) 計單
        位辦理者,主辦統計人員應簽報機關長官核閱後提供。其由業務
        單位辦理者,應先送主辦統計人員會核後方得應用。


五十二、本部及所屬機關 (構) 、學校對外報告編竣後,應分送各級政府
        及中央各機關統計範圍劃分方案規定統計項目細類編號之彙編機
        關。


     拾參 分析或推計
五十三、本部及所屬機關 (構) 、學校公務統計資料應定期按月、季、年
        或其他時間週期進行分析,並可考慮與相關之國際資料比較。


五十四、本部及所屬機關 (構) 、學校公務統計資料變動幅度較大時,應
        就業務及社經情勢等因素分析其異動原因。


五十五、本部及所屬機關 (構) 、學校遇有重大政策實施者,對實施前後
        之資料應加以分析比較,俾供政策評估參考。


五十六、公務統計結果之分析,應適時提供內部相關單位及機關首長為業
        務或決策之參考,其有涉及上級機關或關係機關時應主動陳送或
        提供參考。


五十七、本部及所屬機關主辦統計人員,應於年度施政計畫擬訂前,將以
        前年度各項統計資料按期整理分析,提供各該機關作為擬訂下年
        度施政計畫及編製預算之參考。


     拾肆 統計資料管理
五十八、資料之發布應由主辦統計人員會同主管業務人員簽報機關長官核
        定後辦理,並應送其上一級統 (會) 計機構備查。


五十九、統計書刊之提供,以公開類並經機關首長核准者為限,並得酌收
        成本公開發售。


六十、統計書刊及未印行之各種統計報告,應至少永久保存一份。公務統
      計原始表冊除業務法令另有規定外,應至少保存五年。


六十一、本部及所屬機關 (構) 、學校各種統計資料除依檔案管理規則之
        規定,應送檔案管理單位統一保管者外,餘由編製單位負責保存
        。


六十二、統計資料已屆滿規定保存年限,或經錄入電子計算機儲存媒體,
        或經縮影存檔者,經各該機關首長之核准,得予銷燬;或在不洩
        漏機密原則下,移送學術機關或文獻機關保管應用。


六十三、電子計算機儲存媒體或縮影存檔之統計資料,其保存年限在不違
        背第六十點規定之原則下,由各機關 (構) 、學校視實際需要決
        定。


     拾伍 附則
六十四、本部所屬機關 (構) 、學校均應訂定公務統計方案。但統計事務
        簡單者,得報經本部核可後免予訂定。


六十五、本方案統計之稽核複查作業依本部公務統計稽核複查作業要點規
        定辦理。


六十六、本方案附錄內容因業務需要須予修訂時,於不牴觸本方案之原則
        下,得經本部主辦統計人員核准修正,並報送中央主計機關核定
        。


六十七、本方案為應需要之緩急並兼顧人力、物力得分期實施。


六十八、本方案簽報  部長後,由本部主辦統計人員陳報中央主計機關核
        定,以本部函分行實施修正時亦同。