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法規內容

法規名稱: 原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫補助作業要點
公發布日: 民國 106 年 08 月 17 日
修正日期: 民國 106 年 08 月 17 日
發文字號: 台內民字第10611027172號 函
法規體系: 民政
圖表附件:
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一、內政部(以下簡稱本部)為辦理原住民及花東離島地區殯葬設施改善計畫(一百零七年至一百十年度)(以下簡稱補助計畫),特訂定本要點。
二、補助計畫之補助項目如下:
() 原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善。

() 配合花東地區永續發展基金及離島建設基金之中央分攤款。

三、補助計畫接受補助機關及執行機關如下:

() 受補助機關:

1.原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善:轄有原住民鄉(鎮、市、區)之直轄市、縣(市)政府。

2.配合花東地區永續發展基金及離島建設基金之中央分攤款:花蓮縣政府、臺東縣政府、屏東縣政府、澎湖縣政府、金門縣政府、連江縣政府。

() 執行機關:

1.原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善:原住民鄉(鎮、市、區)公所。

2.配合花東地區永續發展基金及離島建設基金之中央分攤款:花蓮縣政府、臺東縣政府、屏東縣政府、澎湖縣政府、金門縣政府、連江縣政府或其所轄鄉(鎮、市)公所。

四、補助計畫辦理各項補助之中央補助比率如下,補助之年度、項目及金額經本部核定後,不因財力分級變動而增減補助經費:

() 原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善:

1.財力分級屬第二級者:百分之六十。

2.財力分級屬第三級者:百分之七十。

3.財力分級屬第四級者:百分之八十。

4.財力分級屬第五級者:百分之九十。

() 配合花東地區永續發展基金及離島建設基金之中央分攤款:經行政院核定之花東地區綜合發展實施方案或離島綜合建設實施方案,其中C類殯葬設施興(修)建或改善之行動計畫,依花東地區永續發展基金及離島建設基金分攤比率,補助該行動計畫非自償性總經費之百分之十五。

五、補助計畫辦理各項補助額度上限如下:

() 原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善:

1.前置作業(起掘整地、規劃設計、水土保持計畫及環境影響評估作業等):新臺幣五百萬元。
2.公墓更新興建骨灰骸存放設施及環保自然葬區:新臺幣一千五百萬元。但受限於地形之因素得採個案審查方式核定補助。
() 配合花東地區永續發展基金及離島建設基金之中央分攤款:C類殯葬設施興(修)建或改善行動計畫非自償性總經費之百分之十五。
前項補助不含土地購置、徵收、遷葬補償及救濟金等經費。
六、補助計畫各補助項目之申請要件如下:

() 原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善:

1.前置作業:已禁葬之既有未規劃公墓,於補助計畫執行期間可完成遷葬者。

2.公墓更新興建骨灰(骸)存放設施及環保自然葬工程:

(1)須在原既有公墓用地上興建,且辦理環保自然葬面積達申請公墓總面積十分之一以上。

(2)以安置該既有公墓更新後起掘之骨灰(骸)為主,需提供起掘之存放者減免部分費用。

3.補助項目完成後,如有營利所得應依原住民族基本法第二十一條規定,提撥一定比例納入原住民族綜合發展基金,作為回饋或補償經費。

() 配合花東地區永續發展基金及離島建設基金之中央分攤款:依行政院核定之花東地區綜合發展實施方案或離島綜合建設實施方案申請補助相關規定及程序辦理;其屬殯儀館興修案件,應規劃設置電子輓額設施。

七、補助計畫補助原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善之申請作業、應辦理事項及設施規劃原則規定如下:

() 申請作業:

1.時程:執行機關提報之計畫應由受補助機關彙整,並就轄內殯葬設施現況、是否符合申請要件、是否完成先期作業、可否於當年度執行完成、計畫之急迫性等,依附表一格式擬具初審意見,提列優先順序,於執行年度前一年四月三十日前報本部。

2.應備文件:

(1)完成相關法規審查之證明文件。

(2)轄內殯葬設施通盤檢視、整體規劃之分析。

(3)申請計畫之需求性、可行性及迫切性之分析。

(4)最近四年內每年投入殯葬業務經費數額及該經費數額占總預算比率之分析。

(5)轄內殯葬設施歲收及歲入之情形(須檢附收費標準、設施使用量等)之分析。

(6)財務規劃及經濟效益評估之分析。

(7)補助項目、經費需求概算、預定執行進度、預算分配期程、收費規劃及民意徵詢等資料。

(8)公墓禁葬公告與當地居民撿骨入塔或採環保自然葬意願調查之相關文件。

(9)申請案依建管法規、公共場所哺(集)乳室設置及管理標準與WHO「高齡友善城市指南」等規定,應提供性別友善及無障礙與安全之公共空間設施,並可因應不同性別、性傾向、性別認同及高齡者需求之情形。

(10)申請機關前一年度辦理殯葬業務性別平權宣導場次、殯葬設施管理人員參與性別意識培力課程之比率等資料。

() 執行機關應辦理下列事項:

1.調查殯葬設施現況,蒐集資料,整理建檔。
2.完成用地取得、變更及規劃。
3.寬籌財源。
4.計畫溝通、協調及宣導。 

() 設施規劃原則:

1.設施應符合環保節能理念,並引導合宜殯葬方式。
2.符合土地節用,維護環境保育兼顧族群傳統文化特色。
3.視地形妥為設計,廣納民意,務達整齊、莊嚴、優美及配置完整。
4.環保自然葬法設施應與自然環境相融合,並儘量降低建築量體占總體工程比率。
5.設施應注意通風採光、防震排水及污染防治措施。

八、補助計畫補助原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善之審查作業及評比基準如下:

() 審查作業:

1.本部於執行年度前一年七月底前派員會同受補助機關實地查訪,就受補助機關所提初審意見依附表二格式擬具訪查意見。
2.本部彙總初審及訪查意見後,邀請中央相關部會召開審查會議審議,並邀集受補助機關及執行機關列席說明。申請計畫總工程經費為新臺幣五千萬元以上者,應依本部辦理公共工程計畫之個案工程基本設計階段審議機制作業規定審議其基本設計,其已規劃設計完成者,得併申請計畫提報審議。
3.依評比結果陳報部長核定補助項目及額度。

() 評比基準:

1.符合區域性殯葬設施整體規劃並具有可行性、迫切性及妥當性,且可彰顯族群傳統文化特色

2.所提計畫之財務規劃及經濟效益評估具附加價值並有助於轄內殯葬設施永續營運,且為友善婦、幼之環境設施

3.過去四年投入殯葬設施設置、改善與維護之公務預算及辦理情形

4.轄內殯葬設施整體檢討規劃及未來預計編列之改善經費

5.轄內殯葬設施以前年度本部補助與預算執行情形及該設施使用率

6.先期規劃作業及應行配合辦理事項之辦理情形

7.工程性計畫基本設計辦理情形

8.以前年度與中央政策配合程度

9.受補助機關應負擔經費之財源籌措情形

10.申請案依建管法規、公共場所哺乳室設置及管理標準與WHO「高齡友善城市指南」等規定,應提供性別友善及無障礙與安全之公共空間設施,並可因應不同性別、性傾向、性別認同及高齡者需求之情形。

11.申請機關前一年度有無辦理殯葬業務性別平權宣導、有無委派殯葬設施管理人員參與性別意識培力課程及人數比率

() 配合中央政策、重大公共建設計畫及重要活動之推動,若有需優先辦理之工作項目,得由本部優先檢討納入年度規劃辦理。

九、補助計畫補助原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善之控管及調整情形如下:
() 受補助機關應於計畫核定後,每二個月至少辦理一次查核作業,並依附表三格式填列工作執行進度;補助計畫各執行年度之法定預算達新臺幣一億元以上者,該年度各受補助機關每月應將實際執行及經費使用情形登錄於工程管理資訊網站。
() 受補助機關應成立工程施工查核小組,定期查核工程品質及施工進度。
() 申請前置作業款者,應於核定當年度九月十五日前完成該年度核定經費請款;申請後續工程款者,應於核定當年度十月二十日前完成該年度核定經費請款。
() 本部每二個月邀集受補助機關及執行機關召開控管會議一次,受補助機關及執行機關應就附表三內容、內部控管機制及計畫執行效益等進行簡報說明,本部並得不定期派員或配合本部工程施工查核小組實地查核及督導,受補助機關及執行機關應配合辦理。
() 本部於各核定補助年度七月底前完成當年度需求計畫執行進度檢討作業,經檢討執行進度落後,無法於計畫時程內完成者,本部得調整補助額度或對象。
() 經審核同意補助之年度計畫有重大變更、新增或因故無法執行者,執行機關應依殯葬管理條例規定報請主管機關核准或備查,受補助機關並應報本部為必要之處理,除報經本部同意外,不得任意調整或移撥補助經費;其屬變更設計者,應以不違背或降低原計畫核定目標、效益及原有功能為原則,其所需經費原則由原核定經費項下調整支應,超出部分應由直轄市或縣(市)政府自行籌應。
() 受補助機關應於核定年度結束後一個月內,提出計畫辦理情形報告送本部備查,本部於該年度結束後三個月內於殯葬資訊入口網公布各核定需求計畫年度管考結果,上開辦理情形報告或年度管考結果,並得作為增加或減少對各該直轄市、縣(市)政府以後年度申請補助之審核參據。

十、補助計畫補助原住民鄉(鎮、市、區)辦理公墓改善之經費核撥及辦理核銷程序如下:

() 經核定計畫經費,受補助機關、執行機關應依核定計畫專款專用,如實際決標金額低於核定計畫執行經費,實際補助金額應依第四點規定中央補助經費比率調整。
() 受補助機關應依下列期程,檢附附表四之請款明細表、領款收據、納入預算證明、歲出計畫提要表、相關合約書、工作執行進度表或完工證明資料報本部辦理請款作業:
1.前置作業款,補助經費得分年分二期核定,撥付原則如下:
(1)第一期款:完成發包作業,撥付百分之三十。
(2)第二期款:應檢附完成(工)證明資料,經本部審核後,撥付百分之七十。
2.工程款,補助經費得分年分四期核定,撥付原則如下:
(1)第一期款:工程完成發包作業,撥付百分之三十。

(2)第二期款:工程執行進度達百分之五十者,撥付百分之三十。

(3)第三期款:工程執行進度達百分之八十者,撥付百分之三十。

(4)第四期款:工程完工者,應檢附完工證明資料,經本部審核後,核撥計畫補助經費賸餘款。

3.各期款之請款作業,視各執行計畫實際進度以估驗計價方式分別辦理。

() 經核定補助並已完成發包作業之執行計畫,依合約書所載期程,無法於計畫核定年度完成者,得依至當年度十二月二十日止實際進度經估驗之額度,檢附估驗證明經本部審核後,按實際估驗額度於本部年度核定補助額度內核撥補助經費賸餘款,不受前款分期請款規定之限制,並應於前置作業或工程完成(工)後,檢附相關證明資料報本部備查。

() 各執行計畫會計事項之處理及憑證、帳冊之保管,應依政府主計法規辦理。
() 計畫未依規定時程辦理者,得由本部視執行情形調整或移撥補助額度,其已發生合約權責或支付廠商費用者,由受補助機關或執行機關自行籌措,其他爭議事項,由受補助機關負責處理。
() 受補助經費於補助工程完成驗收時尚有結餘款,應於一個月內按補助比率繳回。
直轄市、縣(市)政府於依地方政府財政紀律異常之控管機制運作期間,執行補助計畫補助款及編列或撥付分擔款,依該控管機制及行政院核定之相關配套措施辦理部分,不受第九點及前項各款之限制。
十一、補助計畫支應花東地區永續發展基金或離島建設基金中央分攤款之案件,應依各該基金提報審核及管考機制辦理申請、審查、經費核撥及核銷作業,其所需之中央分攤款得由本部於補助計畫各年度預算額度下優先調整支應,不適用第七點至第十點規定。