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法規內容

法規名稱: 重大災害災民安置及住宅重建原則
公發布日: 民國 93 年 11 月 03 日
修正日期: 民國 94 年 06 月 01 日
發文字號: 台內營字第0940006358號
法規體系: 營建
圖表附件:
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壹、緣起:
    九十三年七月、八月敏督利及艾莉颱風相繼侵臺,分別於中南部、北
    部地區造成嚴重損失,中央除協助地方政府先行提供短中期受災戶安
    置外,並為協調各部會遵照政策指示,協助地方政府依據國土規劃,
    解決住宅原地重建或遷居重建問題,特訂定本原則。


貳、執行依據:
一、九十三年八月三十一日總統聽取「重大災害地區簡易住宅興建方案」
    簡報,裁示:「本案構想可行但應再就災民負擔減輕方面多做考量」
    。
二、九十三年九月四日郭政務委員瑤琪指示:「應請內政部就重大災害
    災民安置通案部分,研擬具體計畫,以利執行。」。


參、目標:
一、於重大災害後辦理受災戶之短期、中期、長期安置。
二、房屋毀損戶經評估適宜原地重建或修復者,輔導個別重建或修復。
三、房屋毀損戶原有土地不適宜原地重建或修復者、房屋雖未毀損惟經評
    估安全堪虞,位於危險區域之危機戶及其他非位於危險區域之原住民
    志願安遷者,予以輔導安遷定居。


肆、內容:
一、短期安置:
 (一) 由地方政府運用學校、廟宇、社區活動中心等符合安全檢查之公共
      設施予以緊急臨時安置,並提供民生物資。
 (二) 必要時協調社會福利團體提供專業社工人力,協助給予災民適當生
      活輔導,或於必要時調查中長期安置需求。
 (三) 安置期間以二週至一個月。 
二、中期安置:
 (一) 由地方政府運用民間捐款發放租金補助方式辦理。
 (二) 發給期間以六個月為原則,地方政府視實際需要可酌予調整,最長
      不超過二年。
 (三) 發給對象:災害發生當時房屋所有權人實際居住者,由村 (里) 幹
      事會同村 (里) 長認定其居住事實。
 (四) 發給標準:戶內人口三口以內者發給每月新臺幣 (以下同) 六千元
      、戶內人口四口者每月八千元、戶內人口五口以上者每月一萬元;
      地方政府得視實際需要調整。
 (五) 地方政府應成立單一窗口,除辦理租金補助申辦事宜外,並提供災
      民有關就業、就學、就養及心理衛生等方面之協助。
三、長期安置:
 (一) 偏遠地區原住民部落: (安置作業流程圖如附圖一) 
      1.原地重建:
        房屋毀損戶經評估適宜原地重建或修復者,除已核發災損戶慰助
        金外,由縣 (市) 政府會同鄉 (鎮、市) 公所輔導受災戶個別辦
        理房地重建。
      2.集中遷建:
        中央窗口為行政院原住民族委員會 (以下簡稱原民會) ,安置對
        象以原住民為主,地點則以原鄉安全地點為優先,興建合法、經
        濟、快速興建之自助型住宅,並就地取材,提供在地民眾就業機
        會。
      (1) 房屋毀損戶原有土地不適宜原地重建或修復,及房屋雖未毀損
          惟經評估安全堪虞,位於危險區域之危機戶,應另行輔導安遷
          定居。
      (2) 危險區域之勘定及危機戶之認定:
          以縣 (市) 政府為窗口,會同所屬鄉 (鎮、市) 公所、村 (里
          ) 部落,並請行政院農業委員會 (以下簡稱農委會) 水土保持
          局、農委會林務局、經濟部水利署、中央地質調查所、內政部
          營建署、行政院環境保護署(以下簡稱環保署)、原民會等單位
          協助,就急需遷建者,於二週內勘定完成,其他需遷建地區,
          於一個月內勘定完成,並認定危機戶。
      (3) 危險區域土地處理:
          a.劃定特定區:依受災類別由各該目的事業主管機關依主管法
            令劃定特定區之範圍 (如:農委會劃定特定水土保持區或土
            石流危險區,經濟部水利署劃定行水區等)
          b.危險區域公告搬遷:危險區域內毀損戶之土地及危機戶之房
            地,請縣 (市) 政府依法公告、行使公權力,請其搬遷,以
            維護人民生命財產安全。
          c.原有房地之處理:土地房屋合法者,予以協議價購或征收補
            償;其餘屬占用公有土地等非法狀況者,比照公共工程用地
            拆遷之救濟機制處理。
      (4) 選定遷建地點:
          危險區域勘定後,縣 (市) 政府主辦單位應會同相關目的事業
          主管機關及所屬鄉 (鎮、市) 公所、村 (里) 長、毀損戶、危
          機戶,及農委會水土保持局、農委會林務局、經濟部水利署、
          中央地質調查所、環保署、原民會、內政部營建署、內政部地
          政司、教育部、行政院勞工委員會等主管機關或專業技術單位
          會勘協商,並應考量居住、就學、就業等等因素,配合遷建戶
          之意願,選定適當安全遷建地點。
      (5) 遷建計畫之研提及審核:
          毀損戶及強制搬遷之危機戶不願承購或承租現有住宅,而有意
          願整體遷建者,由縣 (市) 政府研擬具體遷建計畫及所需經費
          ,並協調運用民間捐款興建住宅後,提報縣 (市) 災害防救會
          報核定。
      (6) 遷建計畫之實施:
          遷建計畫及所需經費核定後,由縣 (市) 政府或民間團體據以
          辦理土地使用變更、規劃設計、請照、發包、申請撥款興建、
          配住等後續作業。
      (7) 優惠貸款與補貼利息:
          房屋毀損戶如符合災害防法第四十四條法令所規定申請低利貸
          款要件時,得依規定申請利息補貼。
      (8) 安置原住民之遷建住宅,宜以設定地上權方式處理,原則上房
          地費用由原住民負擔百分之二十,分期付款五年、十年或二十
          年,視貸款額度另行研訂,其餘房地費用由善款支應。完全無
          力負擔者,以善款支應。
      (9) 安置非原住民之遷建住宅,於原住民保留地外,選擇安全、適
          當土地興建出租、出售或先租後售住宅,其費用負擔比例應較
          原住民高,以降低造價、利息補貼方式處理為原則,善款補助
          視需要個案考量。
 (二) 一般地區(中央窗口為內政部;安置作業流程圖如附圖二) 
      1.原地重建:
        房屋毀損戶經評估適宜原地重建或修復者,除已核發災損戶慰助
        金外,由直轄市、縣 (市) 政府會同鄉 (鎮、市、區) 公所輔導
        受災戶個別辦理房地重建。
      2.現有住宅資源出租出售安置:
      (1) 由直轄市、縣 (市) 政府就有關單位提供之現有公部門住宅資
          源,協調以優惠價格或租金供其承購或承租。
      (2) 輔導購置民間住宅。
      (3) 無力購置住宅者,輔導協助覓屋租住安居。
      (4) 如有弱勢戶參照九二一震災弱勢戶安置方式辦理。
      (5) 就業、就學、就養應由相關主管機關協助。


伍、經費籌措:
    本原則所需補貼之經費來源,原則上由民眾捐款或慈善團體捐款優先
    支應,並由各級政府依災害防救法第四十三條、第四十四條規定辦理
    ,中除短期安置所需經費得以災害準備金支應外,其餘均應依法編列
    預或由相關基金配合辦理。


陸、預期效益:
一、確保短中期分階段持續解決受災戶之收容及安置問題。
二、協助受災戶於安全地區進行原地住宅重建或修復安居。
三、不適宜原地重建,或地質安全堪虞地區,配合國土規劃辦理遷建安居
    ,以增進民眾居住之安全。