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歷史法規

法規名稱: 內政部合作事業補助作業要點
民國 100 年 01 月 26 日
圖表附件:
法規內容:
一、目的:為輔導合作社、合作事業團體健全組織,增進經營績效,以發
    揮服務功能,促進合作事業健全發展,
並積極協助弱勢族群,運用合
    作事業改善生活。


二、補助對象:
(一)合作社。
(二)合作事業團體及儲蓄互助社。
(三)
由低收入戶者、中高齡失業者、婦女或視障者為成員達百分之八十以
      上成立之合作社。

 (四) 其他由內政部(以下簡稱本部)依政策需要決定者。


三、補助原則:配合預算總數,每年度以補助各直轄市、縣(市)所轄合
    作社、合作事業團體及儲蓄互助社單位總數百分之十五為原則。但政
    策性補助,
由本部依政策需要核定。


四、補助要件:
(一)合作社應具備下列各要件:
      1.經政府機關登記有案者。
      2.依合作社法及合作社章程之規定選任理事、監事,並定期改選者
        。
      3.依規定召開各項法定會議,並向主管機關報送各項會議紀錄有案
        者。
      4.
業務正常運作、財務健全(社員權益淨值不得為負數)並依規定
        於年終編製各項決算書類報告提報社員(社員代表)大會承認,
        報請主管機關備查有案者。

      5.最近一年度考核經評列為乙等以上者。但申請合作示範觀摩補助
        須為甲等以上者。
      6.無接受本部(以下簡稱本部)補助款尚未核銷結案情事者。
      7.
最近三年派員參加主管機關舉辦或補助、委託辦理之合作教育訓
        練者

      8.稽查未發現有重大缺失情事,或最近一年稽查之重大缺失已改善
        者。
      9.一般性補助自籌計畫總金額達資本支出百分之三十、經常支出百
        分之二十以上者。
(二)合作事業團體及儲蓄互助社應具備下列各要件:
      1.經政府機關登記有案者。
      2.依人民團體法、儲蓄互助社法及其他相關法令之規定選任理事、
        監事,並定期改選者。
      3.依規定召開各項法定會議,並向主管機關報送各項會議紀錄有案
        者。
      4.業務正常運作、財務健全,並依規定編製各項法定書類報告提報
        會員(會員代表)大會承認,報請主管機關備查有案者。
      5.無接受本部補助款尚未核銷結案情事者。
      6.一般性補助自籌計畫總金額達資本支出百分之三十、經常支出百
        分之二十以上者。


五、補助項目及標準:
(一)一般性補助:
      1.營運設施及設備、辦公設備:每年最高補助額度為新臺幣三十萬
        元(含辦公設備),但辦公設備部分最高補助額度為十萬元;項
        目以合作社、合作事業團體營運所需器材、設施及設備為限(如
        附表一)。同一器材、設施及設備,在規定之使用年限,不得再
        次提出申請。(使用年限依行政院頒財物標準分類規定)。
      2
.合作教育、研討、宣導及示範觀摩:最高補助全國級新臺幣五十
        萬元、直轄市、縣(市)級新臺幣二十萬元;項目為講師鐘點費
        、專家學者出席費、交通費、住宿費、印刷費、場地費、佈置費
        、器材租金、膳雜費、雜支、專案計畫管理費及撰稿費(如附表
        二-1

      3.合作刊物及合作出版品:最高補助新臺幣十萬元;項目為印刷費
        、稿費。
      4.配合合作節舉辦之各項活動—最高補助全國級新臺幣九十萬元、
        直轄市或縣(市)級新臺幣二十萬元。
      5.
推動合作事業結合社區營造:辦理積極性社區關懷工作或協助社
        區組織發展合作事業所需之經費補助,每社最高補助新臺幣十五
        萬元,每年度原則補助五至七社;補助項目為臨時酬勞費、通訊
        費、水電分攤費、志工保險費、志工交通費(如附表二-2),其
        他項目依附表一及附表二-1規定辦理。
      6.
協助低收入戶者、中高齡失業者、婦女視障者為成員達百分之
               八十以上
運用合作事業改善生活之新成立社補助:開辦費每社
               最高補助新臺幣
十萬元,以一次補助為限,補助項目及標準依
               附表一規定辦理;業務費每社每年最高補助新臺幣十萬元,至多
               申請補助三年,以經常性支出為主,補助項目及標準依附表二-1
              
規定辦理。

(二)政策性補助:視預算額度,由本部依政策需要核定。
      1.接受本部委託辦理合作教育訓練。
      2.
接受本部委託協助低收入戶者、中高齡失業者、婦女或視障者
        成員達百分之八十以上者
辦理合作社成立前之教育訓練及成立後
        三年內之教育訓練與經營管理輔導。

      3.
本部依政策需要專案核定之計畫:如健全合作事業體系、強化聯
        合社功能、加強社間合作、建立合作社品牌形象計畫、推廣儲蓄
        互助社運動、辦理直轄市、縣()性合作教育訓練及其他經核定
        事項等



六、申請時間:
(一)一般性補助:每年六月底前提出申請為原則。
(二)政策性補助:依實際需要辦理。


七、申請程序:
(一)直轄市級及縣(市)級合作社、合作事業團體,向直轄市、縣(市
      )政府提出補助申請,直轄市、縣(市)政府應先行審核並擬具審
      核意見,經審核符合規定者,填具申請彙整表,連同申請有關資料
      送本部核辦。但儲蓄互助社應向中華民國儲蓄互助協會提出補助申
      請,由中華民國儲蓄互助協會先行審核並擬具審核意見,經審核符
      合規定者,填具申請彙整表,連同申請有關資料送主管機關核轉本
      部。
(二)全國級及省級合作社、合作事業團體、儲蓄互助社及其他由本部依
      政策決定者,向本部提出申請。


八、申請單位應備文件:
(一)
合作事業申請補助作業計畫直轄市、縣(市)彙整表一份(如附
      件一)。
(二)合作事業補助計畫申請表一份(如附件二)。(加蓋合作社圖記)
(三)申請經費補助計畫書一份(如附件三)。
(四)合作社、合作事業團體及儲蓄互助社應附申請補助有關之該次理事
      會議紀錄及上年度業務報告書(包括決算書表)各一份。
(五)申請資本支出項目補助時,應檢附公司行號或廠商註記之明細估價
      單及型錄;申請簡易集貨場補助時,應檢附土地使用權利證明文件
      (土地登記(簿)謄本或土地使用同意書)、建築物規模圖說(註
      明使用材料及尺寸),核銷時,應檢主管機關核發之與農業生產有
      關之建築物證明文件。
(六)辦理合作教育、研討、宣導活動申請補助時,須檢附課程表及講師
      名單各一份。
(七)提出文件為影本時,應於影本文件內加註並簽章切結與正本相符。


九、審查作業:
(一)直轄市、縣(市)政府應確實審查申請補助計畫,並擬具審核意見
      ,其重點如下:
      1.是否符合補助要件。
      2.依行政區域內之整體需求,該計畫是否必要。
      3.該計畫執行後是否達到計畫之目的。
      4.是否符合補助項目及標準之規定。
      5.最近一年度考核等第。
      6.最近三年派員參加主管機關舉辦或補助、委託辦理之合作教育講
        習訓練之年度、班次及人數。
      7.無尚未核銷案件。
      8.社務、業務、財務健全,且正常運作。
      9.其他。
(二)本部:
      1.申請補助總金額在新臺幣三十萬元以下之補助案件,由業務科初
        審後簽辦。
      2.申請補助總金額逾新臺幣三十萬元、在新臺幣一百萬元以下之補
        助案件,由社會司依本要點有關規定於申請截止後彙整審核簽辦
        。
      3.申請補助總金額逾新臺幣一百萬元之補助案件,由社會司初核,
        再由秘書室代表、政風處代表、會計處代表、總務司代表、社會
        司司長、副主任、專門委員一人、主辦科長及承辦人共同組成複
        審小組。並以社會司司長為召集人,擬具審核意見並簽章。(如
        附件四)
(三)不符本要點規定,而不予補助者,應敘明具體事由,並通知主管機
      關或申請單位;其情形得補正者,應一次敘明其具體補正事項。
(四)審核均以書面審查為原則,並得邀請申請單位說明。


十、財務處理:
(一)依據核定計畫撥款:申請補助計畫經本部核定其計畫編號及補助金
      額、補助項目後,填具本部○○○年度合作事業申請補助計畫核定
      表(如附件五)函送直轄市、縣(市)政府或全國級及省級合作社
      、合作事業團體及儲蓄互助社填領款收據並註明合作社統一編號,
      報本部撥款。
      1.全國級及省級合作社、合作事業團體及儲蓄互助社,由本部核撥
        。
      2.直轄市、縣(市)級合作社、合作事業團體、儲蓄互助社,由直
        轄市、縣(市)政府受款後核實轉撥。
(二)設立專戶:
      直轄市政府社會局、縣(市)政府及接受補助單位領款後,應存入
      專為辦理推展社會福利補助計畫而設立之專戶存款,計息儲存,專
      款專用,其由專戶存款所產生之利息及其他收入,不得抵用或移用
      ,孳息應於每年一月、七月繳回,計畫執行完成時,賸餘經費(應
      註明經常門或資本門)、專戶孳息連同其他收入繳回本部辦理結案
      。民間單位如未設立專戶,應於計畫執行完成後,始得檢附支出憑
      證請款。
(三)補助款之執行:
      1.接受本部補助之單位其辦理採購,如符合政府採購法所規定之適
        用情形時,應確實依政府採購法等有關規定辦理,負責辦理核轉
        補助案件之機關對於補助單位計畫之執行負監督之責;適用政府
        採購法之案件,其監督內容包括監督受補助單位辦理政府採購法
        第四條所定之開標、比價、議價、決標及驗收是否符合政府採購
        法規定,並行使政府採購法及其施行細則規定上級機關行使之事
        項。
      2.本部核定之補助案,如補助金額占採購金額半數以上,且補助金
        額在公告金額以上,受補助單位於決標後依政府採購法第六十一
        條以書面通知各投標廠商時,同時副知本部採購稽核小組(請影
        附開標紀錄及決標公告資料各乙份);工程案並於施工進度達百
        分之二十時,應填列工程進度表(如附件八),彙報本部工程施
        工查核小組,以利本部工程施工查核小組辦理查核作業。
      3.實際補助金額以財物購置之實際採購金額核算,核定補助如有賸
        餘款項應繳回本部。
      4.接受補助單位應按原核定計畫項目、執行期間及預定進度切實執
        行,其經費不得移作他用,如有特殊情況,原核定計畫不能配合
        實際需要,必須變更原計畫項目、執行期間及進度時,應詳述理
        由,報本部核准後方得辦理;如未經同意即逕予辦理變更者,不
        予核銷且應繳回全部補助經費,並停止補助一年。
      5.經常支出與資本支出經費不得相互流用。
      6.年度終了後,補助經費未經使用者應即停止使用,並即將經費繳
        回本部。但已發生而尚未清償之債務或契約責任部分應擬具完成
        時間表,報經本部核准者,得繼續執行。
(四)會計作業:
      1.接受補助單位之會計作業,由本部、直轄市、縣(市)政府督導
        其參照政府會計有關規定負責辦理。
      2.接受補助單位採購之監辦工作,由本部、直轄市、縣(市)政府
        依法令規定核處。
      3.接受補助單位,對於各類服務人員酬勞費之印領清冊應列明實領
        薪資總額(包括本部補助及接受補助單位之自籌部分)扣繳稅款
        及實領淨額,並應負責依薪資所得扣繳辦法規定辦理所得稅扣繳
        。
      4.全國級及省級接受補助單位應於計畫執行完竣一個月內,檢具承
        辦人、會計、經理及理事主席等有關人員核章之原始憑證(依資
        本支出及經常支出分別編造彙整)並填報接受本部合作事業補助
        經費年度執行概況考核表、經費支出憑證簿(格式如附件六、附
        件七)逕送本部核銷結案。直轄市及縣(市)級接受補助單位其
        原始憑證及記帳憑證,由各受補助之直轄市、縣(市)政府審核
        、保管、備查,並填報接受本部合作事業補助經費年度執行概況
        考核表報本部結案。
      5.接受補助單位所支付之經費,如有不合規定之支出,或所購財物
        不符原核定之目的及用途,經本部審核結果予以剔除時,接受補
        助單位得於文到十五日內提出具體理由申復,未依限申復或申復
        未獲同意者,應即將該項剔除經費繳回本部。
      6.會計作業應依相關法規及本要點規定辦理。


十一、督導及考核:
  (一)由本部組成合作事業補助經費督導考核小組或會同直轄市、縣(
        市)政府,定期或不定期針對接受本部補助之各級合作社、合作
        事業團體及儲蓄互助社,以抽查方式考核其實際執行情形。
  (二)督導考核小組編組由本部社會司會同會計處指派業務相關人員組
        成;如有需要得另邀有關單位派員參加。
  (三)直轄市、縣(市)政府應定期或不定期派員督導考核實際執行情
        形,考核結果併入年度合作事業考核辦理。
  (四)帳目稽查:
        定期委託會計師針對年度接受補助之各級合作社、合作事業團體
        、儲蓄互助社等單位進行補助經費之帳目稽查工作。