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歷史法規

法規名稱: 內政部合作事業補助作業要點
民國 100 年 10 月 04 日
圖表附件:
法規內容:
內政部合作事業補助作業要點修正規定

一、目的:為輔導合作社、合作事業團體健全組織,提升經營績效,以發揮服務功能,促進合作事業健全發展,增進弱勢族群生活福祉。
二、補助對象:
(一)合作社及儲蓄互助社。
(二)合作事業團體。
(三)由低收入戶者、中高齡失業者、婦女或視障者為成員達百分之八十以上成立之合作社。
(四)其他由內政部(以下簡稱本部)依政策需要決定者。
三、補助原則:配合預算總數,每年度以補助本部所轄合作社、各直轄市、縣(市)所轄合作社、合作事業團體及儲蓄互助社單位總數百分之十五為原則。但政策性補助,由本部依政策需要核定。
四、補助要件:
(一)合作社應具備下列條件:
1.經政府機關登記有案者。
2.依合作社法及合作社章程之規定選任理事、監事,並定期改選者。
3.依規定召開各項法定會議,並向主管機關報送各項會議紀錄有案者。
4.業務正常運作、財務健全(社員權益淨值不得為負數),並依規定於年終編製各項決算書類報告提報社員(社員代表)大會承認,報請主管機關備查有案者。
5.最近一年度考核經評列為乙等以上者。但申請合作示範觀摩補助須為甲等以上者。
6.無接受本部補助款尚未核銷結案情事者。
7.最近三年派員參加主管機關舉辦或補助、委託辦理之合作教育訓練者。
8.稽查未發現有重大缺失情事,或最近一年稽查之重大缺失已改善者。
9.一般性補助自籌計畫總金額達資本支出百分之三十、經常支出百分之二十以上者。
(二)合作事業團體及儲蓄互助社應具備下列條件:
1.經政府機關登記有案者。
2.依人民團體法、儲蓄互助社法及其他相關法令之規定選任理事、監事,並定期改選者。
3.依規定召開各項法定會議,並向主管機關報送各項會議紀錄有案者。
4.業務正常運作、財務健全,並依規定編製各項法定書類報告提報會員(會員代表)大會承認,報請主管機關備查有案者。
5.無接受本部補助款尚未核銷結案情事者。
6.一般性補助自籌計畫總金額達資本支出百分之三十、經常支出百分之二十以上者。
五、補助項目及基準:
(一)一般性補助:
1.營運設施及設備、辦公設備:每年最高補助新臺幣三十萬元(含辦公設備),辦公設備最高補助新臺幣十萬元;補助項目以合作社、合作事業團體營運所需器材、設施及設備為限(如附表一)。同一器材、設施及設備,在規定之使用年限,不得再次提出申請。(使用年限依行政院訂頒財物標準分類規定)。
2.合作教育、研討、宣導及示範觀摩:最高補助全國級新臺幣五十萬元、直轄市、縣(市)級新臺幣二十萬元;補助項目為講師鐘點費、專家學者出席費、交通費、住宿費、印刷費、場地費、佈置費、器材租金、膳雜費、雜支、專案計畫管理費及撰稿費(如附表二)。
3.合作刊物及合作出版品:最高補助新臺幣十萬元;補助項目為印刷費、稿費。
4.配合合作節舉辦之各項活動—最高補助全國級新臺幣九十萬元、直轄市或縣(市)級新臺幣二十萬元。
5.推動合作事業結合社區營造:辦理積極性社區關懷工作或協助社區組織發展合作事業所需之經費補助,每社最高補助新臺幣十五萬元;補助項目為臨時酬勞費、通訊費、水電費、志工保險費、志工交通費(如附表二),其他項目依附表一及附表二規定辦理。
6.協助低收入戶者、中高齡失業者、婦女或視障者為成員達百分之八十以上者運用合作事業改善生活之新成立社補助:開辦費每社最高補助新臺幣二十萬元,以一次補助為限,補助項目及標準依附表一規定辦理;業務費每社每年最高補助新臺幣十萬元,至多申請補助三年,以經常性支出為主,補助項目及標準依附表二規定辦理。
(二)政策性補助:視預算額度,由本部依政策需要核定。
1.接受本部委託辦理合作教育訓練。
2.接受本部委託協助低收入戶者、中高齡失業者、婦女或視障者為成員達百分之八十以上者辦理合作社成立前之教育訓練與成立後三年內之教育訓練及經營管理輔導。
3.本部依政策需要專案核定之計畫:如健全合作事業體系、強化聯合社功能、加強社間合作、建立合作社品牌形象計畫、推廣儲蓄互助社運動、辦理直轄市、縣(市)性合作教育訓練及其他經核定事項等。
六、申請時間:
(一)一般性補助:每年六月底前提出申請為原則。
(二)政策性補助:依實際需要辦理。
七、申請程序:
(一)直轄市級及縣(市)級合作社、合作事業團體,向直轄市、縣(市)政府提出補助申請,直轄市、縣(市)政府應先行審核並擬具審核意見,經審核符合規定者,填具申請彙整表,連同申請有關資料送本部核辦。但儲蓄互助社應向中華民國儲蓄互助協會提出補助申請,由中華民國儲蓄互助協會先行審核並擬具審核意見,經審核符合規定者,填具申請彙整表,連同申請有關資料送主管機關核轉本部。
(二)全國級及省級合作社、合作事業團體、儲蓄互助社及其他由本部依政策決定者,向本部提出申請。
八、申請單位應備文件:
(一)合作事業申請補助作業計畫直轄市、縣(市)彙整表一份(如附件一)。
(二)合作事業補助計畫申請表一份(如附件二)。(加蓋合作社圖記)
(三)申請經費補助計畫書一份(如附件三)。
(四)合作社、合作事業團體及儲蓄互助社應附成立(變更)登記或立案證書(影本)、申請補助有關之社員(代表)會議或理事會議紀錄及上年度業務報告書(包括決算書表)各一份。
(五)申請資本支出項目補助時,應檢附公司行號或廠商註記之明細估價單及型錄;申請簡易集貨場興建或修繕補助時,應檢附用地符合興建簡易集貨場規定之證明文件、土地使用權利證明文件(申請單位為所有權人者附土地登記(簿)謄本;申請單位非所有權人者附有效期限為十五年以上之租賃契約或土地使用同意書)、建築物規模圖說(註明使用材料及尺寸),核銷時,應檢附主管機關核發之與農業生產有關之建築物證明文件。
(六)辦理合作教育、研討、宣導活動申請補助時,須檢附課程表及講師名單各一份。
(七)提出文件為影本時,應於影本文件內加註並簽章切結與正本相符。
九、審查作業:
(一)直轄市、縣(市)政府應確實審查核轉之申請補助計畫,並擬具審核意見如下:
1.是否符合補助要件。
2.依行政區域內之整體需求,該計畫是否必要。
3.該計畫執行後是否達到計畫之目的。
4.是否符合補助項目及標準之規定。
5.最近一年度考核等第。
6.最近三年派員參加主管機關舉辦或補助、委託辦理之合作教育講習訓練之年度、班次及人次數。
7.無尚未核銷案件。
8.社務、業務、財務健全(社員權益淨值不得為負數),且正常運作。
9.其他。
(二)不符本要點規定,而不予補助者,應敘明具體事由,並通知主管機關或申請單位;其情形得補正者,應一次敘明其具體補正事項。
(三)審核均以書面審查為原則,並得邀請申請單位說明。
十、財務處理:
(一)依據核定計畫撥款:申請補助計畫經本部核定其計畫編號及補助金額、補助項目後,由本部填具內政部○○○年度合作事業申請補助計畫核定表(如附件四),由核轉機關或逕向本部申請之單位填具領款收據、註明專戶帳號及統一編號,並檢附本部核定表影本,報本部撥款。
1.全國級及省級合作社、合作事業團體及政策性補助單位,由本部核撥。
2.直轄市、縣(市)級合作社、合作事業團體、儲蓄互助社,由直轄市、縣(市)政府受款後核實轉撥。
(二)設立專戶:直轄市政府社會局、縣(市)政府及接受補助單位領款後,應存入專為辦理推展社會福利補助計畫而設立之專戶存款,計息儲存,專款專用,其由專戶存款所產生之利息及其他收入,不得抵用或移用,孳息應於每年一月、七月繳回,計畫執行完成時,賸餘經費(應註明經常門或資本門)、專戶孳息連同其他收入繳回本部辦理結案。民間單位如未設立專戶,應於計畫執行完成後,始得檢附支出憑證請款。
(三)補助款之執行:
1.接受本部補助之單位其辦理採購,如符合政府採購法所規定之適用情形時,應確實依政府採購法等有關規定辦理,負責辦理核轉補助案件之機關對於補助單位計畫之執行負監督之責;適用政府採購法之案件,其監督內容包括監督受補助單位辦理政府採購法第四條所定之開標、比價、議價、決標及驗收是否符合政府採購法規定,並行使政府採購法及其施行細則規定上級機關行使之事項。
2.本部核定之補助案,如補助金額占採購金額半數以上,且補助金額在公告金額以上,受補助單位於決標後依政府採購法第六十一條以書面通知各投標廠商時,同時副知本部採購稽核小組(請影附開標紀錄及決標公告資料各乙份);工程案並於施工進度達百分之二十時,應填列工程施工進度表(如附件五),彙報本部工程施工查核小組,以利本部工程施工查核小組辦理查核作業。
3.實際補助金額以財物購置之實際採購金額核算,核定補助如有賸餘款項應繳回本部。
4.接受補助單位應按原核定計畫項目、執行期間及預定進度切實執行並於每月十日前填送接受內政部合作事業經費補助計畫執行進度概況查核表(如附件六)報部查核,其經費不得移作他用,如有特殊情況,原核定計畫不能配合實際需要,必須變更原計畫項目、執行期間及進度時,應詳述理由,報本部核准後方得辦理;接受補助單位如未經本部同意即逕予辦理變更者,不予核銷且應繳回全部補助經費,並停止補助一年;接受補助單位未完成核銷程序者,不得申請本部補助。
5.經常支出與資本支出經費不得相互流用。
6.年度終了後,補助經費未經使用者應即停止使用,並即將經費繳回本部。但已發生而尚未清償之債務或契約責任部分,應擬具完成時間表,報經本部核准者,得繼續執行。
(四)會計作業:
1.接受補助單位之會計作業,由本部、直轄市、縣(市)政府督導其參照政府會計有關規定負責辦理。
2.接受補助單位請領本部資本門補助款時,應依照下列方式列帳:
(1)收到本項補助款項時-借:「銀行存款」,貸:「資本公積」。(註:資本公積-政府補助款:合作社接受本部補助購置資產設備、充裕營運資金或專案計畫不須繳回之結餘款皆屬之。合作社年度決算有虧損時,得以資本公積彌補之,以資本公積彌補虧損之沖銷數額,於日後有盈餘年度,應補足沖銷數後始得分配盈餘。)
(2)支付設備(或設施) 款項時-借:「OO設備(或設施)」,貸:「銀行存款」。
3.接受補助單位請領本部經常門補助款時,應依照下列方式列帳:
(1)收到本項補助款項時-借:「銀行存款」,貸:「政府補助收入」。
(2)支付款項時-借:「各費用別科目」,貸:「銀行存款」。
4.接受補助單位採購之監辦工作,由本部、直轄市、縣(市)政府依法令規定核處。
5.接受補助單位,對於各類服務人員酬勞費之印領清冊應列明實領薪資總額(包括本部補助及接受補助單位之自籌部分)扣繳稅款及實領淨額,並應負責依薪資所得扣繳辦法規定辦理所得稅扣繳。
6.全國級及省級接受補助單位應於計畫執行完竣一個月內,檢具承辦人、會計、經理及理事主席等有關人員核章之原始憑證(依資本支出及經常支出分別編造彙整)並填報接受本部合作事業補助經費年度執行概況考核表、經費支出憑證簿(格式如附件七、附件八) 並附接受內政部合作事業補助經費支出明細表(如附件九)逕送本部核銷結案。
7.直轄市及縣(市)級接受補助單位應於計畫執行完竣一個月內填報接受本部合作事業補助經費年度執行概況考核表,如有賸餘款、其他收入等應隨函繳回,報本部核銷結案;其原始憑證及記帳憑證,由各該核轉申請補助案之直轄市、縣(市)政府審核、保管、備查。本部同意核銷結案公文,直轄市及縣(市)政府應轉送接受補助單位留存備查。
8.本部補助購置之設施、設備,應於適當處標明「內政部補助」字樣,登錄財產目錄按使用年限攤提折舊,並檢附照片二張辦理核銷;本部補助購置之軟體,應登錄軟體目錄(附表三),並檢具軟體保管單(附件十)辦理核銷;本部補助人事費者,應檢具所得扣繳憑單或開立扣繳憑單承諾書(附件十一)辦理核銷。
9.接受補助單位所支付之經費,如有不合規定之支出,或所購財物不符原核定之目的及用途,經本部審核結果予以剔除時,接受補助單位得於文到十五日內提出具體理由申復,未依限申復或申復未獲同意者,應即將該項剔除經費繳回本部。
10.會計作業應依相關法規及本要點規定辦理。
(五)營運、辦公設備使用年限內合作社解散或業務停頓一年以上,本部補助購置之設備應移交當地主管機關保管運用。
十一、督導及考核:
(一)由本部組成合作事業補助經費督導考核小組或會同直轄市、縣(市)政府,定期或不定期針對接受本部補助之各級合作社、合作事業團體及儲蓄互助社,以抽查方式考核其實際執行情形。
(二)督導考核小組編組由本部社會司會同會計處指派業務相關人員組成;如有需要得另邀有關單位派員參加。
(三)直轄市、縣(市)政府應定期或不定期派員督導考核實際執行情形,考核結果併入年度合作事業考核辦理。
(四)帳目稽查:定期委託會計師針對年度接受補助之各級合作社、合作事業團體、儲蓄互助社等單位進行補助經費之帳目稽查工作。
(五)主管機關對補助經費執行情形進行考核後,如發現接受補助單位有執行成效不佳、未依補助用途支用或虛報、浮報等情事時,接受補助單位即應繳回該部分之補助經費,並由本部依情節輕重,對該接受補助單位停止補助一年至五年。